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蒼南教育 中國教育

蒼南教育 中國教育

時間:2021年02月03日 14:00:31 來源:www.myclassified-ads.com 閱讀:

蒼南教育 中國教育

在經濟快速發展的浙江、在據說是富得冒油的溫州,仍然有蒼南這樣的地方令人憂心,長期負債累累令這里的義務教育幾乎寸步難行。教育的非均衡發展即使在同一區域內也令人觸目驚心蒼南教育 中國教育,正如本文作者呼吁的,希望我們的各級父母官能夠深入再深入一些。當然,在呼喚長治精神的同時,我們不希望看到,長治發動企業與百姓捐款的模式在這里再次重復,因為社會發展到今天,義務教育理當由政府承擔。

——編者

當蘇南模式與溫州模式討論得熱鬧非常時,當“溫州制造”品牌聲譽鶴起,當溫州老板參與城市建設與社會事業,當溫州大學城破土動工時,我一直在想,富得冒油的溫州教育一定資金充裕、超乎尋常的現代化。萬萬沒想到,在距其近2小時車程的溫州周邊蒼南教育,還存在著蒼南這樣的貧困縣?而蒼南的教育竟因累累負債幾乎難以正常運行。

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蒼南縣轄36個鄉鎮,1051個行政村,全國著名的農民城龍港新鎮就座落在這里。2001年全縣總人口為122.3萬人,其中農業人口100.2萬人。2001年全縣國民生產總值88.32億元;縣財政總收入5.9億元。2001年全縣教育經費總支出4.03157億元,其中農村教育費附加征收4611.3萬元,占上年農民人均純收入的1.24,城市教育費附加征收305萬元。

不能說蒼南人不重視教育,蒼南之行給我印象最深的,是它的教育領軍人物——陳志超局長。一個小小的蒼南,竟然連續五年利用暑期對校長和教師進行全員培訓!這種培訓不是形式主義的走過場,而是真刀實槍請來了全國許多知名學者。全縣有2800位校領導、學科骨干教師、優秀班主任參加了培訓。在教育經費緊缺的蒼南如此不惜代價培訓教師令人欽佩。

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但,蒼南縣教育面對的現實問題也著實令陳志超無奈:累累負債幾乎使不少中小學瀕臨關門!截至2002年4月止,全縣36個鄉鎮,除宜山等4個鄉鎮中小學無負債外,其余32個鄉鎮中小學均不同程度負債運行蒼南教育 中國教育,其中義務教育階段學校負債1.25億元,非義務教育階段學校負債6816萬元。負債問題嚴重困擾了學校的日常運行,有的學校甚至隨時面臨關門、停辦的危險。

據我了解,蒼南縣的教育負債主要有以下幾種情況和原因:

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——銀行借貸。負債總額中,有2246萬元是由于為了在1997、1998年實現“普九”普及教學實驗縣建校舍形成的,當時處于入學高峰期,學齡人口驟增,建校舍本該由政府承擔而無力承擔,學校校長考慮當時的實際,憂教育、憐孩子、為“普九”承擔了政府承擔的債務,向銀行借貸建校舍。

——社會借款。浙江省金融部門規定,凡屬于義務教育階段的學校,銀行原則上不給貸款,為保運轉,一些學校只好向社會借款,利息滾動增加負債。據統計,各中小學向社會借款6932.05萬元(不包括高中階段的3776萬元),占總債務的55.38。僅利息每月要支付102.31萬元(不包括高中階段的44.24萬元)比如錢庫一中、二中債額均在700萬以上,學校一學年的全部收入都不夠支付利息,頻頻躲債已成為校長的家常便飯??梢?,義務教育階段學校的負擔十分沉重。

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——財政無力。蒼南縣各項事業要求財政支持的項目較多,造成需求和可能的矛盾突出。比如2000年全縣公共教育經費投入約需3.2億元,但財政實際投入1.1億元,只能保證教師基本工資,學校正常的經費無法保證,導致學校辦學經費嚴重不足,不得不借貸辦學??h生均公用經費呈明顯下降態勢,2001年小學、初中生均預算內公用經費分別只有6.29元和5.09元。許多學校收不抵支,為維持正常運轉,一些學校只好借錢過日子。

——鄉鎮截留。從開征農村教育附加費至2001年,該縣農村教育費附加是采取鄉鎮征收、鄉鎮管理、鄉鎮使用的辦法。由于監控不力,加上幾年來鄉鎮財政普遍赤字,致使農村教育費附加被一些鄉鎮政府調用、移用、挪用。僅1999年,全縣42個鄉鎮就有37個鄉鎮存在不同程度的移用、拖欠教育經費現象,金額達1200多萬元。鄉鎮截留教育經費,使本來經費就困難的學校更是雪上加霜。

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——意識滯后。個別學校領導和鄉鎮干部缺乏艱苦創業、勤儉辦學、分期還債的責任意識,辦學治校不走創新之路,始終擁有“吃大鍋飯,靠政府救濟”的落后意識,甚至還有及時享樂,謀取私利的腐敗意識,導致學校赤字逐年上升,瀕臨山窮水盡,到了關閉停學的邊緣。

據我調查,在溫州這樣比較發達的地區,類似蒼南縣的中小學負債情況還不是個別現象!據說有的學校已經停水停電蒼南教育 中國教育,有的學校連購買基本的辦公用品也無力支付。在全國,九五期間負債發展的學校更是不知其數。如廣西北海合浦縣的公館鎮,47所學校有44所欠債,總額達4600萬元!該鎮可用財政僅為1060萬元,光給教師發工資就需要860萬元蒼南教育,根本無力還債。 溫州市的領導也有一本難念的經,他們介紹說,浙江是省管縣的財政體制,縣的稅收都交到省了,理當由省進行財政轉移支付。

教育的非均衡發展,不僅是南北的差異、東西部的差距,在同一區域內的不平衡也是令人觸目驚心的,我們期望各級領導能深入一些、再深入一些,及時發現教育發展中的新問題與新矛盾,確保本地區教育的健康發展,為教育的公平和社會的公正,為中華民族的偉大復興,作出無愧時代、無愧后人的抉擇與貢獻。

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責任編輯:佚名

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